OCC اولین قانون فدرال برای اجرای ممنوعیت سود استیبل‌کوین در قانون GENIUS را صادر کرد

اداره کنترل‌گر پول (OCC)، نهادی مستقل زیرمجموعه وزارت خزانه‌داری آمریکا، روز چهارشنبه قانون نهایی خود برای اجرای چارچوب قانون GENIUS برای ناشران استیبل‌کوین دلاری را صادر کرد -اولین قانون نهایی از هر ناظر بانکی فدرال تحت این قانون از زمان تصویب آن. این قانون نحوه مدیریت ذخایر، ساختار توافقات نگهداری و همکاری ناشران استیبل‌کوین با صرافی‌های شخص ثالث را تنظیم می‌کند و از ۱۸ ژانویه ۲۰۲۷ اجرایی می‌شود.

محور اصلی این قانون، رویکرد OCC به ممنوعیت قانون GENIUS برای پرداخت به مشتریان «صرفاً در ارتباط با نگهداری، استفاده یا حفظ» یک استیبل‌کوین است -عبارتی که به‌قدری کلی نوشته شده که خود قانون هرگز مشخص نکرده کدام فعالیت‌های خاص از این خط عبور می‌کنند. صرافی‌هایی از جمله کوین‌بیس، پی‌پال و کراکن اکنون برنامه‌های پاداش استیبل‌کوین ارائه می‌دهند که صنعت رمزارز با این فرض که مجاز هستند، آن‌ها را اجرا کرده است. قانون OCC هیچ پناه امنی به این برنامه‌های موجود نمی‌دهد و به‌صراحت بیان می‌کند این نهاد فرض نخواهد کرد آن‌ها با قانون مطابقت دارند.

در عوض، OCC گفت که برنامه‌های پاداش را به‌صورت موردی ارزیابی خواهد کرد و پیشنهاد داد پاداشی که «حداقل تا حدی به دلایل دیگری» فراتر از صرف نگهداری استیبل‌کوین پرداخت شود، می‌تواند خارج از این ممنوعیت قرار گیرد -معیاری که عدم‌قطعیت واقعی برای صرافی‌ها درباره اینکه کدام برنامه‌های موجود از بررسی جان سالم به‌در می‌برند، باقی می‌گذارد. این نهاد همچنین مجموعه قبلی «فرضیات قابل‌رد» را که درباره فعالیت‌هایی که به‌طور خودکار به‌عنوان نقض تلقی می‌شدند مطرح کرده بود، حذف کرد و به‌جای آن معیار موردی و باز را انتخاب کرد.

این قانون در میانه یک نبرد فعال لابی‌گری قرار می‌گیرد. بانکداران سنتی ناظران را تحت فشار قرار داده‌اند تا برنامه‌های پاداش استیبل‌کوین را متوقف کنند، زیرا آن را تهدیدی رقابتی مستقیم برای سپرده‌های بانکی می‌دانند، چون یک استیبل‌کوین سودده به مصرف‌کنندگان جایگزینی برای حساب پس‌انداز ارائه می‌دهد. در همین حال، صنعت رمزارز از قانون Digital Asset Market Clarity Act حمایت کرده، قانونی که قانون GENIUS را اصلاح می‌کرد تا این پاداش‌ها را به‌صراحت مجاز سازد -اما این لایحه ماه گذشته در رأی کلیدی سنا پیشرفت نکرد. OCC درباره پیامد این موضوع صریح بود: «مگر و تا زمانی که چنین قانونی تصویب شود»، این نهاد اعلام کرد موظف است ممنوعیت سود را همان‌طور که کنگره تصویب کرده اجرا کند، نه آن‌طور که صنعت ترجیح می‌دهد.

درباره الزامات ذخیره، OCC از یک چک‌لیست سخت به رویکرد مبتنی بر اصول تغییر کرد و از ناشران خواست در کنار یک الزام حداقل نقدینگی روزانه، تنوع را حفظ کرده و از تمرکز بیش‌ازحد در دارایی‌های ذخیره اجتناب کنند -که به ناشران انعطاف بیشتری در ساختاردهی ذخایر می‌دهد، تا زمانی که استاندارد ایمنی زیربنایی را رعایت کنند.

اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، علناً از این قانون تقدیر کرد، و مقامات OCC آن را به‌عنوان ایجاد فرصت‌های جدید برای بانک‌ها، از جمله بانک‌های اجتماعی کوچک، برای ورود به کسب‌وکار انتشار استیبل‌کوین تحت یک چارچوب فدرال واضح توصیف کردند. OCC تنها یکی از چند ناظری است که روی اجرای قانون GENIUS کار می‌کند: FDIC، فدرال رزرو، و واحدهای خزانه‌داری از جمله FinCEN و دفتر کنترل دارایی‌های خارجی همگی قوانین مرتبطی در دست تهیه دارند. هیچ‌یک از این نهادها ضرب‌الاجل اصلی میانه‌سال این قانون را رعایت نکردند، و به گزارش CoinDesk که جزئیات این قانون را ابتدا گزارش کرد، برخی از قوانین آن‌ها ممکن است پیش از اجرایی‌شدن قانون OCC در ژانویه نهایی نشوند.