نیویورک؛ نخستین ایالتی در آمریکا که احداث مراکز داده hyperscale جدید را ممنوع کرد

نیویورک نخستین ایالت آمریکا شد که یک moratorium سراسری بر احداث مراکز داده hyperscale جدید اعمال کرد؛ این اقدام پس از آن صورت گرفت که فرماندار کتی هوکول در ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۶ فرمان اجرایی مربوط را امضا کرد. این فرمان، صدور مجوزهای زیست‌محیطی ایالتی را برای تأسیساتی که ۵۰ مگاوات یا بیشتر مصرف می‌کنند تا یک سال متوقف می‌کند تا مقامات نظارتی فرصت داشته باشند چارچوب تأیید جدیدی را تدوین کنند.

چرا اکنون؟

این اقدام در پی موجی از پیشنهادهای احداث data center صورت گرفته که خود ناشی از گسترش زیرساخت‌های AI است. ده‌ها پروژه در سراسر ایالت نیویورک مطرح شده و شرکت‌ها برای تأمین ظرفیت مورد نیاز جهت آموزش و استنتاج مدل‌های AI با یکدیگر رقابت می‌کنند. میزان مصرف انرژی این تأسیسات قابل توجه است؛ یک مرکز داده hyperscale به‌تنهایی می‌تواند به اندازه یک شهر میانه برق مصرف کند.

هوکول اعلام کرد که توسعه data center ها موجب افزایش قبوض برق، کاهش منابع طبیعی و ایجاد بی‌ثباتی برای شهروندان نیویورک می‌شود. وی همچنین افزود که نیویورک از این پس مراکز داده را ملزم خواهد کرد که یا انرژی مصرفی خود را تولید کنند یا هزینه‌ای اضافی برای بهره‌برداری از شبکه برق ایالت بپردازند.

moratorium چه حوزه‌ای را در بر می‌گیرد؟

فرمان اجرایی به اداره حفاظت از محیط زیست دستور می‌دهد که تا زمان تهیه یک GEIS (بیانیه تأثیر زیست‌محیطی عمومی)، از صدور مجوزهای اختیاری برای data center های جدید خودداری کند. این GEIS اثرات پروژه‌ها بر تقاضای انرژی، مصرف آب، کیفیت هوا و پایداری شبکه برق را ارزیابی خواهد کرد.

این moratorium تنها شامل پروژه‌های جدید می‌شود و تأسیسات موجود یا پروژه‌هایی که پیش از این در فرآیند اخذ مجوز بوده‌اند، به صورت گذشته‌نگر تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند. ایالت همچنین موظف است ظرف ۶۰ روز، چارچوب منافع اجتماعی را منتشر کند تا راهنمای شرکت‌ها در مذاکره با دولت‌های محلی برای کسب منافع مشترک باشد.

مرحله بعد چیست؟

پس از تکمیل GEIS، این moratorium برای پروژه‌هایی که استانداردهای جدید را رعایت می‌کنند لغو خواهد شد. دفتر فرماندار همچنین در پی تصویب قانونی است که معافیت‌های مالیاتی فعلی data center ها از مالیات بر فروش را لغو کند. گروه‌های صنعتی حوزه فناوری به سرعت واکنش نشان دادند و استدلال کردند که این moratorium به ایجاد اشتغال آسیب می‌رساند و زمینه را برای پیشی گرفتن چین در رقابت جهانی AI فراهم می‌آورد.

تأثیر بر صنعت

نیویورک از جذاب‌ترین بازارهای data center در آمریکا به شمار می‌رفت؛ دسترسی به انرژی آبی تجدیدپذیر، زیرساخت فیبر نوری و مجاورت با مؤسسات مالی از جمله مزایای این ایالت بود. این moratorium سرمایه‌گذاری‌های کوتاه‌مدت را به سایر ایالت‌ها سوق خواهد داد. ایالت‌های ویرجینیا، تگزاس و جورجیا با ارائه قوانین منعطف منطقه‌بندی و توافق‌نامه‌های تأمین برق، فعالانه سرمایه‌گذاری در حوزه data center را به خود جذب کرده‌اند. ده‌ها شهر و شهرستان پیش از این ممنوعیت‌های محلی برای data center ها اعمال کرده بودند، اما هیچ ایالتی تاکنون چنین moratorium سراسری را اجرا نکرده بود.