نخستین جریمه اتحادیه اروپا علیه گوگل تحت قانون بازارهای دیجیتال: ۸۹۰ میلیون یورو

کمیسیون اروپا در ۲۳ ژوئیه گوگل را به دلیل دو تخلف جداگانه از قانون بازارهای دیجیتال به مبلغ ۸۹۰ میلیون یورو (حدود یک میلیارد دلار) جریمه کرد. این نخستین جریمه این شرکت تحت این قانون دو ساله است، اگرچه گوگل پیش‌تر نیز چندین بار تحت قوانین ضدانحصار عمومی و قدیمی‌تر اتحادیه اروپا جریمه شده بود. کمیسیون این جریمه را به دو بخش تقسیم کرد: ۴۶۰ میلیون یورو برای تخلفات خودترجیحی در جستجوی گوگل و ۴۳۰ میلیون یورو برای محدود کردن نحوه هدایت مشتریان گوگل پلی توسط توسعه‌دهندگان برنامه به گزینه‌های خرید ارزان‌تر در جای دیگر.

تفاوت بین این جریمه و سایر جریمه‌های اخیر اتحادیه اروپا علیه گوگل مهم است. در سپتامبر گذشته، گوگل به دلیل شیوه‌های ضدرقابتی در تبلیغات دیجیتال به جریمه ۲.۹۵ میلیارد یورویی محکوم شد، اما آن جریمه تحت ماده ۱۰۲ معاهده ضدانحصار عمومی اتحادیه اروپا صادر شده بود، چارچوب قانونی ده ساله‌ای که یک تحقیق در سال ۲۰۱۲ را بیش از یک دهه به طول انجامید. در مقابل، قانون بازارهای دیجیتال به طور خاص برای سرعت بخشیدن به روند کار طراحی شده است: این قانون فهرست کوتاهی از پلتفرم‌های «دروازه‌بان» را از پیش تعیین می‌کند و تعهدات واضح و شمارش‌شده‌ای را تحمیل می‌کند، بدون اینکه نیاز باشد نهادهای نظارتی سوءاستفاده از موقعیت مسلط را مورد به مورد اثبات کنند. جریمه روز پنجشنبه نخستین آزمون این است که آیا آن مکانیسم سریع‌تر واقعاً به اجرای سریع‌تر علیه گوگل منجر می‌شود یا خیر، حتی اگر کمیسیون پیش‌تر از DMA علیه اپل (۱.۸۴ میلیارد یورو بر سر توزیع برنامه‌های موسیقی) و متا (حدود یک میلیارد یورو در دو پرونده جداگانه تحت DMA) استفاده کرده باشد.

در مورد تخلف در جستجو، کمیسیون دریافت که گوگل به نتایج خرید، هتل، حمل‌ونقل و ورزش خود جایگاه ترجیحی و نمایش بصری غنی‌تری می‌دهد – امتیازات ستاره‌ای، ویجت‌های رزرو، تصاویر بزرگ‌تر – که سایت‌های رقیب سفر و مقایسه نمی‌توانند به طور برابر به آن دسترسی داشته باشند. این اعمال مستقیم ماده ۶(۵) DMA است که از دروازه‌بانان می‌خواهد خدمات شخص ثالث را با شرایط «منصفانه، معقول و غیرتبعیض‌آمیز» نسبت به خدمات خود رتبه‌بندی کنند. در گوگل پلی، کمیسیون تعیین کرد که هزینه‌هایی که گوگل از توسعه‌دهندگان برای هدایت کاربران به گزینه‌های پرداخت خارجی دریافت می‌کند، و مدت زمانی که این هزینه‌ها اعمال می‌شوند، فراتر از آن چیزی است که DMA اجازه می‌دهد – اگرچه قانون به طور صریح به گوگل اجازه می‌دهد تا برای رابطه اولیه مشتری که تسهیل می‌کند، هزینه‌ای دریافت کند.

گوگل اکنون ۶۰ روز فرصت دارد تا هر دو رویه را با قانون منطبق کند یا با جریمه‌های اضافی تا ۵ درصد از گردش مالی روزانه جهانی خود برای هر روز تخلف مواجه شود – مکانیزمی که برای جلوگیری از اختلافات طولانی‌مدت انطباق که پس از سایر پرونده‌های ضدانحصار گوگل در اتحادیه اروپا رخ داده، طراحی شده است. به گزارش BleepingComputer، کمیسیون اشاره کرد که گوگل پیش‌تر آزمایش تغییراتی را در نحوه نمایش خدمات خود در نتایج جستجو آغاز کرده و شرایط هدایت در فروشگاه پلی خود را تنظیم کرده است که نهادهای نظارتی آن را «پیشرفت قابل توجه» توصیف کردند – اگرچه ظاهراً برای جلوگیری از جریمه روز پنجشنبه کافی نبوده است. انتظار می‌رود گوگل به این تصمیم اعتراض کند.

برای رقبا – سایت‌های متاجستجوی سفر، موتورهای مقایسه خرید، و توسعه‌دهندگان برنامه که سال‌ها استدلال کرده‌اند انتخاب‌های طراحی گوگل به مالیاتی بر قابلیت دیده شدن تبدیل شده است – این جریمه یک پیروزی مشخص، هرچند کوچک، است. ۸۹۰ میلیون یورو در مقابل درآمد سالانه حدود ۴۰۰ میلیارد دلاری شرکت مادر گوگل، Alphabet، رقم ناچیزی است و اهرم واقعی در مهلت ۶۰ روزه انطباق و تهدید جریمه‌های روزانه نهفته است، نه خود جریمه. این که آیا بازطراحی جستجوی گوگل رضایت کمیسیون را جلب خواهد کرد – یا منجر به یک اختلاف چندساله دیگر بر سر این که «رتبه‌بندی غیرتبعیض‌آمیز» در عمل دقیقاً به چه معناست می‌شود – احتمالاً تنها پس از پایان مهلت در اواخر سپتامبر روشن‌تر خواهد شد.