قوانین جدید خروج از چین اجرایی شد و به مقامات اختیار گسترده‌ای برای ممنوع‌الخروج کردن کارکنان فناوری می‌دهد

مقررات جدید چین درباره‌ی اداره‌ی ورود و خروج از ۱۵ سپتامبر اجرایی شد و به مقامات دولتی اختیار گسترده‌تری برای جلوگیری از خروج شهروندان از کشور در صورت نقض ادعایی مقررات کنترل صادرات و امنیت فناوری می‌دهد. این آیین‌نامه‌ی ۱۹ ماده‌ای در ماه ژوئیه به امضای لی چیانگ، نخست‌وزیر چین، رسید و رویه‌های ممنوعیت خروج را که به گفته‌ی شورای امور سرزمین اصلی تایوان پیش‌تر بدون مبنای قانونی روشنی اجرا می‌شدند، رسمیت می‌بخشد.

این قوانین در عمل چه چیزی را مجاز می‌دانند

بر اساس چارچوب جدید، افرادی که مقررات کنترل صادرات یا تجارت فناوری را به گونه‌ای نقض کنند که ممکن است امنیت صنعتی یا فناورانه را به خطر بیندازد، می‌توانند از خروج از چین منع شوند؛ ممنوعیتی که تا سه سال ادامه دارد. مقامات موظف نیستند پیش از اعمال ممنوعیت منتظر وقوع آسیب واقعی بمانند؛ معیار این است که آیا خروج فرد می‌تواند امنیت فناورانه را به خطر بیندازد، آستانه‌ای که عمداً گسترده تعریف شده است. نهادهای دولتی معمولاً باید اطلاعیه‌ای کتبی همراه با دلایل مشخص و مبنای قانونی ارائه دهند، اما این آیین‌نامه یک استثنا در نظر گرفته است: مقامات می‌توانند در صورتی که افشای این اطلاعیه به یک تحقیق در حال انجام آسیب برساند، آن را به‌طور کامل ارائه نکنند.

این قوانین در عمل چه کسانی را هدف قرار می‌دهند

متن این آیین‌نامه به مشاغل خاصی اشاره نمی‌کند، اما چارچوب‌بندی آن بر پایه‌ی کنترل صادرات، عملاً به‌عنوان اهرمی مستقیم علیه همان گروهی عمل می‌کند که چین بیش از همه خواهان ماندن آنان در داخل کشور است: مهندسان، پژوهشگران و مدیرانی که به اسرار تجاری در حوزه‌ی نیمه‌رساناها، باتری‌ها و فناوری‌های پیشرفته دسترسی دارند. هر کسی که شغلش با فناوری تحت کنترل صادرات ارتباط داشته باشد، اکنون تنها با برنامه‌ریزی برای سفر بین‌المللی، شرکت در کنفرانس یا همکاری علمی، با خطر قانونی به‌مراتب بیشتری روبه‌رو می‌شود — صرف نظر از اینکه واقعاً خطایی مرتکب شده باشد یا نه، زیرا معیار، احتمال خطر است نه آسیب اثبات‌شده.

واکنش‌ها و زاویه‌ی دید تایوان

شورای امور سرزمین اصلی تایوان به شهروندان خود که در بخش فناوری چین سرزمین اصلی فعالیت می‌کنند هشدار داده که احتیاط ویژه‌ای به خرج دهند و این قوانین جدید را قانونی‌سازی رویه‌های کنترل مرزی توصیف کرده که به باور آن، از نظر حقوقی فاقد مبنا هستند. پکن نگرانی‌های تایوان را رد کرده و این قوانین را نه محدودیتی جدید، بلکه حمایت حقوقی بهتر از ساکنان تایوانی توصیف کرده است.

چرا این موضوع برای رقابت جهانی هوش مصنوعی و تراشه اهمیت دارد

این اقدام حلقه‌ی دیگری را در زنجیره‌ی تدابیری — در دو سوی اقیانوس آرام — که جابه‌جایی نیروی متخصص و دانش فناوری پیشرفته را در مرزها محدود می‌کنند، سفت‌تر می‌کند. در حالی که کنترل صادرات آمریکا بیشتر بر محدود کردن اینکه چه تراشه‌ها و فناوری‌هایی اجازه‌ی خروج از خاک آمریکا را دارند متمرکز بوده، چارچوب جدید چین به مسئله‌ی آینه‌ای آن می‌پردازد: محدود کردن اینکه چه کسی، پس از در اختیار داشتن دانش فنی حساس، می‌تواند از چین خارج شود. برای هر شرکتی که به‌صورت بین‌المللی نیرو استخدام می‌کند یا برای همکاری‌های فرامرزی به نیروی مهندسی مستقر در چین متکی است، این موضوع متغیر پایدار جدیدی به برنامه‌ریزی سفر، شرکت در کنفرانس‌ها و پروژه‌های پژوهشی مشترک می‌افزاید — متغیری که در آن مسئولیت حقوقی به‌طور کامل بر عهده‌ی کارکنان است، نه شرکت‌هایی که آنان را استخدام کرده‌اند.