دادگاه تجدیدنظر توقف اعمال هزینه ۱۰۰٬۰۰۰ دلاری ویزای H-1B دولت ترامپ را تأیید کرد

دادگاه تجدیدنظر مدار اول آمریکا در بوستون روز جمعه از احیای هزینه ۱۰۰٬۰۰۰ دلاری ویزاهای کاری H-1B که رئیس‌جمهور ترامپ وضع کرده بود خودداری کرد و به این ترتیب دومین شکست حقوقی را برای سیاستی رقم زد که مستقیماً بر نحوه استخدام نیروی متخصص خارجی از سوی شرکت‌های فناوری تأثیر گذاشته است.

یک هیئت سه‌نفره از قضات از صدور دستور تعلیق حکم دادگاه بدوی — که اعمال این هزینه را در طول رسیدگی به تجدیدنظر دولت متوقف کرده بود — خودداری کرد. این هیئت به این نتیجه رسید که دولت نتوانسته احتمال موفقیت خود در اثبات اختیار قانونی رئیس‌جمهور برای وضع این هزینه را نشان دهد — آستانه‌ای که برای صدور دستور تعلیق اضطراری باید از آن گذشت.

چرا این هزینه ابطال شد

حکم اولیه در ماه ژوئن از سوی قاضی فدرال لئو سوروکین صادر شد. او دریافت که این پرداخت ۱۰۰٬۰۰۰ دلاری ماهیتاً یک مالیات است، نه یک هزینه نظارتی، صرف‌نظر از برچسبی که دولت به آن زده است. سوروکین نوشت: «ماهیت و نحوه اجرای این پرداخت ۱۰۰٬۰۰۰ دلاری نشان می‌دهد که این یک مالیات است» — و طبق قانون اساسی ایالات متحده، صلاحیت وضع مالیات به کنگره تعلق دارد، نه قوه مجریه. این دعوای حقوقی از سوی دادستان‌های کل ۲۰ ایالت دموکرات مطرح شده بود.

ترامپ این هزینه را در سپتامبر ۲۰۲۵ در چارچوب سیاست گسترده‌تر کنترل مهاجرت اعلام کرد و در آن زمان استدلال کرد که برنامه H-1B «عمداً مورد سوءاستفاده قرار گرفته تا نیروی کار آمریکایی نه تکمیل، بلکه با نیروی کار ارزان‌تر و کم‌مهارت‌تر جایگزین شود.» پیش از این سیاست، کارفرمایان معمولاً بین حدود ۲٬۰۰۰ تا ۵٬۰۰۰ دلار هزینه‌های مرتبط با ویزای H-1B می‌پرداختند — رقمی بسیار ناچیز در مقایسه با افزایش پیشنهادی.

تأثیر واقعی بر استخدام در حوزه فناوری

برنامه H-1B سالانه حدود ۶۵٬۰۰۰ ویزا صادر می‌کند و ۲۰٬۰۰۰ ویزای دیگر نیز برای متقاضیان دارای مدارک تحصیلی تکمیلی اختصاص دارد؛ شرکت‌های فناوری به‌شدت به این برنامه برای جذب استعدادهای متخصص از سراسر جهان متکی هستند. اسناد دادگاهی مندرج در گزارش‌های این پرونده نشان می‌دهد که این هزینه میزان درخواست‌های ویزای جدید را به‌شدت کاهش داد — تا اواسط فوریه، سازمان خدمات مهاجرت و تابعیت ایالات متحده (USCIS) تنها شمار اندکی پرداخت با نرخ جدید دریافت کرده بود.

برایان هانت، وکیل متخصص در رعایت قوانین مهاجرتی در شرکت Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy، به Business Insider گفت که اثر عملی تصمیم دادگاه تجدیدنظر از نظر دامنه محدود است، چرا که بیشتر کارفرمایان آمریکایی کارکنان H-1B را از میان افرادی که از پیش در کشور زندگی می‌کنند استخدام می‌کنند، نه از طریق درخواست‌های کاملاً جدید از خارج از کشور. با این حال، او خاطرنشان کرد که این حکم به معنای آن است که «برخی کارگران که در شرف از دست دادن پیشنهاد کاری خود بودند، اکنون می‌توانند ویزا دریافت کنند.»

آنچه در پیش است

تصمیم دادگاه تجدیدنظر پرسش حقوقی بنیادین را حل‌وفصل نمی‌کند — این تصمیم صرفاً درخواست دولت برای ادامه دریافت هزینه در طول رسیدگی به تجدیدنظر را رد می‌کند. کاخ سفید بلافاصله پس از صدور حکم به درخواست اظهارنظر پاسخ نداد. تا زمان صدور حکم نهایی، کارفرمایانی که درخواست‌های جدید ویزای H-1B ثبت می‌کنند می‌توانند بر اساس ساختار هزینه‌ای پیش از ۲۰۲۵ اقدام کنند و این امر هزینه‌ای قابل پیش‌بینی را برای دسته‌ای از ویزاها بازمی‌گرداند که بخش بزرگی از صنعت فناوری برای جذب مهندسان، پژوهشگران و سایر نقش‌های تخصصی به آن وابسته است. این موضوع را Business Insider نخستین بار گزارش کرد.