Australien weitet Gesetz zur Bezahlung von Nachrichtenmedien durch Tech-Firmen aus, verlangt Deals mit mindestens 8 Medien

Australien brachte am 13. August eine überarbeitete Version seines Mediengesetzes ins Parlament ein, die die Zahl lokaler Nachrichtendeals, die große Tech-Plattformen abschließen müssen, laut Reuters von sechs in einem früheren Entwurf auf mindestens acht Medien anhebt. Der überarbeitete Gesetzentwurf weist zudem 5 % der im Rahmen des Programms eingenommenen Mittel direkt der Australian Associated Press (AAP) zu, der früher branchenweit gehaltenen Nachrichtenagentur des Landes, die 2020 nur knapp einer Schließung entging und heute als gemeinnützige Organisation operiert.

Wie die Abgabe funktioniert

Nach dem Gesetz schulden Plattformen eine Abgabe in Höhe von 2,5 % ihrer australischen Werbeeinnahmen, die durch den Wert kommerzieller Deals, die sie direkt mit Nachrichtenverlagen abschließen, ausgeglichen wird. Die Regierung führte eine Obergrenze wieder ein, die einen einzelnen Deal auf maximal 25 % der gesamten Abgabenpflicht einer Plattform begrenzt — eine Änderung nach Gesprächen zwischen Regierung und Opposition, die verhindern soll, dass Plattformen den Großteil ihrer Verpflichtung über ein oder zwei große Vereinbarungen erfüllen, während kleinere Medien unentschädigt bleiben.

Kommunikationsministerin Anika Wells sagte, die Änderungen seien darauf ausgelegt, „kleinere und vielfältigere Medienorganisationen besser zu unterstützen“, was widerspiegelt, wie Publikum zunehmend über ein breiteres Spektrum an Quellen auf Nachrichten zugreift als zum Zeitpunkt der Abfassung des ursprünglichen Gesetzes. Das Programm umfasst nun explizit TikTok und das zu Microsoft gehörende LinkedIn neben Google und Meta, den beiden Plattformen, auf die Australiens ursprüngliches Mediengesetz von 2021 abzielte.

Warum das Gesetz überarbeitet werden musste

Jenes Gesetz von 2021 verpflichtete Google und Meta, Zahlungsvereinbarungen für Nachrichteninhalte auszuhandeln, wobei ein von der Regierung ernannter Schiedsrichter befugt war, die Bedingungen festzulegen, falls Verhandlungen scheiterten. Beide Unternehmen schlossen zunächst eine Reihe kommerzieller Vereinbarungen im Rahmen dieses Regelwerks ab. Doch Meta erklärte später, es werde in Australien und anderen Märkten keine Zahlungen mehr für Nachrichteninhalte leisten, was Canberra dazu veranlasste, das Regelwerk zu seiner heutigen Abgaben-und-Ausgleichs-Struktur umzugestalten, statt sich allein auf ausgehandelte Deals zu verlassen.

Was das für die Plattformregulierung bedeutet

Australiens ursprüngliches Gesetz wurde zu einem Vorbild, das andere Regierungen bei der Gestaltung eigener Tech-zu-Medien-Zahlungssysteme studierten, und diese Überarbeitung — Ausweitung der Deal-Pflicht mit Medien, Deckelung der Konzentration auf einen einzelnen Deal und Einbeziehung neuerer Plattformen wie TikTok — zeigt, wie Regulierungsbehörden diese Rahmenwerke anpassen, während sich sowohl die Plattformlandschaft als auch die Ökonomie der Verlage weiter verändern. Der Gesetzentwurf muss noch beide Kammern des Parlaments passieren, bevor er in Kraft tritt, doch die Regierung erklärte, die Änderungen seien nach Rückmeldungen von Oppositionsabgeordneten erfolgt, um breitere politische Unterstützung für die Verabschiedung zu sichern.